周宣王为什么能彻底打败徐国为首的淮夷？

公元前828年，做了23年天子、14年流亡天子的周烈王（厉王），在霍国附近的彘地孤独终老。

虽然晚景凄凉，不过王位的世系传承却没有跑到别人家里。周烈王死后，共伯和领导的镐京看守政府，让烈王的儿子「静」继位，这就是西周的倒数第二位天子，周宣王。

宣王继位时大约二十多岁，他的父亲被国人驱逐时，他可能只有十岁左右。当时国人群情激愤，追杀烈王的诸王子时，还是太子的姬静被召幽伯藏在家中躲过一劫。

共和行政之后，镐京的看守政府废除了烈王的专利新政，赢得王畿内外臣民诸侯的支持。但废除新政后，王国再一次回到财政危机的窘境，以至于武备废弛，国力衰退。

宣王继位后，接手的就是这种局面。

先王专山川之利，以至于客死他乡，有了这个教训在前，宣王当然不会恢复其父的专利新政。但财政窘境不破不行，最终，朝气蓬勃的宣王选择，对财政制度最核心的地方进行变革。

农耕时代，财政制度最核心的地方，当然是土地制度。

西周实行的是公田制，配套的税制是以劳代税。王畿以外的诸侯国，以义务出兵和定期上贡替代税收。王畿以内的封臣，以提供若干劳动力到王田里劳作替代税收。而王室最终的财政收入，就是王畿内王田的产出。

自恭王以来，采邑贵族拿着王室赏赐的田地私下交易，公田逐渐沦为私田。封臣既丧失土地，便无力提供劳动力为王室劳作，私买土地的贵族，则逃避为王田提供劳力的义务，以至于王田荒废，产出极少。

此外，王室贵族人口增长，战争中不断涌现功臣，都需要天子赏赐土地，王田的面积也逐渐萎缩。

周考王在位时，可能曾一度清查田亩，惩治了部分逃税（劳役）者，缓解了财政危机。但此做法，仅仅是扬汤止沸。到周烈王时代，财政危机再次出现。

面对此种局面，宣王采取的措施是，把原来的土地制度和配套的税收制度全部推翻。

王畿之内，王田、公田、私田的区别不再。

王田的面积与产量低到没有存在感，继续维持或者干脆放弃，区别已经不大。索性「不籍千亩」，放弃经营王田。

至于赏赐给封臣的公田与沦为民间自有的私田，则一视同仁，持田者不再需要以劳代税，而是需要按照土地的数量，上交一定比例的粮食。

有多少田，交多少税，中国历史上延续了两千多年的皇粮国税制度，从周宣王时开始。

一百多年后，东方的诸侯国开始效仿宣王的财政新制。齐国的「相地而衰征」，晋国的「作爰田」，鲁国的「初税亩」，秦国的「初租禾」，楚国的「量入修赋」……

宣王新政无疑具有划时代的意义，但在周宣王时期，这种变革并不能带来改天换地的变化。

西周时期，铁制农具似乎还没有在中土出现，土地产出不高。按亩征收的粮税，光在押运到镐京的途中，就要消耗掉不少。

也只有铁制农具普及，土地产出暴增，按亩征税这种财政制度才能爆发出它应有的威力。

不过相比之前的以劳代税，周宣王时代的财政状况，总算稍微缓解了一些。

财政危机缓解的周王国，才有能力应对周边敌对势力的威胁。

此时的周王国周边，有两个敌对势力，一个是西戎，一个是猃狁。

西戎位于周王畿西面的陇西高原，猃狁位于周王畿北面的陇东高原北部，以及更北的地方。

二十多年前，就在周宣王出生的那几年，西戎攻进了周王国的西部边陲，占领了西犬丘，杀死了为周人镇守西疆的嬴姓家族首领。那时的周天子——宣王的父亲周烈王，需要重点应对猃狁、淮夷和荆蛮的威胁，没有对西戎展开有力的反击。

二十多年后的现在，周宣王要反击西戎，一雪前耻。

公元前824年（宣王四年），嬴姓家族的另一个首领秦仲，被周宣王任命为反击西戎的主帅，与西戎各部开始了长达两年的战争。

两年后，一条噩耗传到镐京，秦仲战死。

秦仲的五个儿子被周宣王召见，随后，他们带着宣王调给的七千兵马杀回陇西。半年后，大破西戎，被西戎占领的西犬丘也被秦人收复。

为了表彰秦人的功绩，宣王册封秦仲长子秦其为西陲大夫（西陲是西犬丘的别称）。后世，秦其的子孙追谥他为秦庄公。

反击西戎的同时，宣王还要应对猃狁的威胁。

此时的猃狁，像极了后世的匈奴和蒙古，他们动辄突入周人的领土，抢掠粮食，俘虏人口带回北方。

二十多年前的烈王前期，猃狁侵入关中劫掠，多友率军追击，在陇东高原取得了一系列胜利，解救了部分被劫掠的人口，斩杀了数百敌军，俘获了上百辆战场。

那场反击战并没有彻底摧毁猃狁，二十多年后，他们卷土重来。

公元前823年（宣王五年），阳春三月，本是一个美好的时节，但此时的关中却弥漫着战争的气氛。猃狁的军队沿着西洛水南下，进入关中东部。

通常情况下，北方的戎狄南下劫掠都会选择在秋冬时节。一方面是因为秋冬时节，农耕区的秋粮刚刚收获，另一方面则是因为，戎狄骑乘的马匹长足了膘，适合长途奔袭。

周宣王为什么能彻底打败徐国为首的淮夷？

但这一次猃狁入侵，选择在春夏之交，实在令人费解。

得到消息后，宣王亲自率军，在彭衙（今白水县）迎战，大败猃狁。

随宣王参战的还有王廷的执宰，名为兮甲。这场战争也就被记录在兮甲制作的青铜盘（兮甲盘）铭文中。

败退回陕北高原的猃狁，在三个月后，又转道陇东高原，沿着泾水南下，突入到镐京以北的焦获（今泾阳县）。周宣王拜兮甲为帅，率军迎战。

兮甲在焦获击退猃狁，并一路往北追击，在太原大败猃狁。

这个太原不是今天山西省会那个太原，而是指如今庆阳一带的董志塬，又叫大原。当然，因为水土流失的缘故，今天的董志塬要比西周时的大原要小得多。

为了能更彻底的阻挡猃狁南下，大原之战后，宣王任命南仲在大原南部一带修筑城垣，这可能是中国历史上最早的长城。

兮甲反击猃狁的功绩，南仲修长城的功绩，分别被记录在《诗经》中的《小雅·六月》和《小雅·出车》当中。

猃狁经此一战，实力大损，他们退到大原，甚至更北面的西套平原、鄂尔多斯高原，休养生息。六年后（宣王十一年/公元前817年），他们卷土重来。

陇东高原的南部，已经被周人修筑的城墙拦截了南下的去路，猃狁选择从西洛河向南突破。

得到消息的周宣王，任命虢国的贵族季子为帅，和秦邑大夫秦其（秦庄公）一起北上迎战。周王师一路反攻追击，在西、略、高陶等地重创猃狁。

追击途中，虢季子回朝复命，秦庄公继续北上追击，深入猃狁的地盘。猃狁各部布置了口袋阵，逐渐完成了对秦庄公的合围。但是周人大军奋勇作战，撕开了猃狁的包围圈，并再一次重创猃狁。

猃狁各部经此一战，实力大损，率部远遁北方。直到二十多年后，才再一次出现在周人的视野里。

周王国与猃狁连年征战，耗费巨大，即便按亩征税，也并不能完全缓解财政危机。

周宣王要求东方的诸侯国增加上贡的数量，以此缓解王室的经济压力。但因为他的祖父周夷王烹杀了齐国君主，引起诸侯内心不满，他的父亲又经历国人暴动，天子的权威一落千丈，对于他的要求，诸侯封国并不给多少面子。

周宣王为了重树天子权威，强行干涉鲁国的君位传承。公元前816年（宣王十二年），周宣王废除鲁武公长子的世子之位，改立鲁武公的小儿子为世子。

此举明显违背周王朝的礼法，但宣王执意而为，目的，就是让诸侯睁大眼睛看看，天子毕竟还是他们的老大。

碍于实力、血缘、礼法等复杂因素，诸侯忍了周宣王的所作所为，适当增加贡物数量。

但淮夷就不同了。

淮夷各国在烈王时期两次反周，最终被周人打服，加入了周王朝的宗藩体系，成为了周天子的臣属。

既作为臣属，自然也要和其他诸侯国一样，为周王朝与西北戎狄的战争费用买单。宣王五年反击猃狁之后，兮甲被宣王派遣到成周，收取东方各国的贡赋，这其中就包括淮夷各部。

淮夷各部不堪压榨，在公元前816~810年（宣王十二年~十八年）之间，再一次举兵反周。

这次淮夷反叛的范围，覆盖了整个淮河流域，甚至波及到江汉地区。领导淮夷大军的是大名鼎鼎的徐国，这个曾在130多年前称王，与周穆王平起平坐，领导淮夷打到洛阳盆地边缘的牛逼国家。

好在西戎已被秦人压制，猃狁已被王师击败远遁，王国西北无忧。周宣王倾半国之力而出，兵分三路攻打淮夷。

东路军由师寰担任主帅，虎臣为副将，率领部分禁卫军，以及齐㠱莱秝等封国军队，征讨淮河下游的冉、莽、铃、达四部，斩俘甚众，缴获大量青铜器。

中路军由宣王御驾亲征，率领王师从成周出发，沿汝河或颍河南下，顺淮水东下直指徐国南部边境。王师大约在如今的五河、盱眙一带淮河北岸高地布阵，随后与徐国交战，大败徐军。

此战，徐国损失巨大，最终向周天子请降。此后，徐国从一流强国彻底沦为二三流小国，在春秋时期籍籍无名，最终被来自江东的吴国吞并。

西路军由宣王的肱骨重臣召穆公挂帅，师出南阳盆地，一路扫荡大别山两麓，斩俘甚众。

这场战争，分别记录在青铜器师寰簋铭文，和《诗经》中的《大雅·江汉》和《大雅·常武》中。

此次淮夷反叛，南阳盆地双强之一的谢国竟被淮夷攻灭（另一强为吕国，都是周人的外戚姻亲之国）。宣王命召穆公在谢国旧址修筑城邑，名为谢邑。

谢邑竣工之日，周宣王在京城召见召穆公与申伯，将申伯改封到谢邑，国号不变，接替原谢国镇守南疆，担任南方诸侯之长，监视淮汉蛮夷。

这段历史，记录在《诗经·大雅·崧高》之中。

搬家到南阳盆地的，只有申伯和一部分申国之民，剩余的部众依然留守在西北。申国从此一分为二，形成关陇之西申国与南阳之南申国。

此时的申国，在周王朝中的地位可谓如日中天。

申伯是周宣王的舅父，他的姐姐是周烈王的王后、周宣王的母亲——申姜。这还不够，留在西申的申伯庶子的女儿，也就是申伯的孙女，又被周宣王聘为太子姬宫湦之妃，未来的申后。

这样的荣耀，也只有西周开国时的齐国太公吕望家族，才能与之相提并论。

后世有云，成也萧何败也萧何。换到宣王朝，可以改成「成也申国败也申国」。