1928年南京国民政府组成后以,外长王正廷将原有北洋政府的修约外交包装成了所谓革命外交来推行。南京政府除了和英美日法等帝国主义国家展开外交谈判交涉,还把革命外交的实施主要目标对准了苏联。南京中央和东北地方当局都误认为苏联刚刚经历过20年代的经济困难时期和大饥荒,不会对外迎战的。
在南京政府的鼓动和误导下,本来就对苏联不履行《奉俄协定》内容,拒绝将电报电话,矿山,图书馆,学校,天文气象台等移交给中国,而且不落实中苏合营,继续单方面把持中东铁路感到不满的张学良为首的东北当局和苏联关于中东路问题的交涉中态度日益强硬,谈判濒临破裂。
而这时,东北当局在破获中 共满洲党组织时,再一次查获到苏联驻东北领事馆和中东路机关利用其外交身份参与和组织中 共 地下活动,而且策动 学 潮和工 潮的确切证据后。这成为压倒骆驼的最后一根稻草。在电报请示南京后,张学良下令东省特区查抄苏联驻哈尔滨,海拉尔,齐齐哈尔领事馆,以此为爆发点,东北局警开始强行武装接收中东路及其附属单位。中东路事件爆发。